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重庆市卫生健康委发布“十四五” 卫生健康信息化建设
上传时间:2022-03-25


       3月16日,重庆市卫生健康委发布《重庆市卫生健康信息化“十四五”发展规划》(以下简称《规划》),成为全国首个发布的省级卫生健康信息化“十四五”规划。《规划》共分为发展基础、发展思路、主要任务、保障措施四个部分,提出了14项主要任务,并制定14个指标及目标值推动发展目标的实现。

01发展基础:“十三五”时期取得四大成果

       重庆市卫健委结合“十三五”时期卫生健康信息化取得的成果、“十四五”时期面临的新形势等编制了《规划》。“十三五”时期重庆市信息基础设施不断强化,信息平台功能逐步健全,医院信息化建设稳步推进,“互联网+医疗健康”加速发展。

       以医院信息化建设为例,重庆市各级医院实现HIS系统、EMR系统建设全覆盖,LIS、PACS系统建设覆盖率分别达98%、95%,超声系统建设覆盖率提高到89%;全市超过50%的医院建成集成平台,实现院内数据标准统一、业务高效协同;41家医院通过电子病历系统应用水平分级评价4级评审;建成智慧医院44家,智慧医疗服务体系更加健全,为患者提供智慧便捷连续的医疗全流程服务。

02发展目标:制定14个指标及目标值

       《规划》在发展目标里提出了三大目标:一是建成国内领先的卫生健康数字化基础。包括构建“卫生健康云”平台,汇聚形成健康医疗大数据资源池等。二是打造国内重要的智慧医疗标杆城市。包括推动智慧医院建设和全民健康信息标准化建设等。三是构建国内具有影响力的数字健康服务能力。包括建立先进的公共卫生智能化监测、预警、防控、救治的立体服务网络等。

重庆市卫生健康信息化“十四五”全景图

      《规划》同时发布了14个指标的发展目标,指标以2020年的成果作为基础值,设置2025年的目标值,并给出指标属性。14个指标中有9个约束性指标和5个预期性指标。约束性指标强化相关部门的责任,是必须完成的指标;预期性指标则代表期望的发展目标。其中,指标5-7与医院信息化评级相关,通过目标量化促使当地医院进一步提升信息化水平。

       例如,指标5“三级医院电子病历系统应用水平分级评价达到4级以上占比”,2020年数值为49%,到2025年要达到100%。这就代表2025年重庆市全部三级医院都要通过电子病历评级4级以上。此外,“各区县健康医疗数据质量合格率”到2025年要≥80%,将促使各区县相关部门及医疗机构加强对医疗数据的治理。

03主要任务:14项任务、8个专栏工程

       《规划》从基础、服务、生态三方面提出了14项主要任务。

       在基础方面,包括建设统一“卫生健康云”、完善卫生健康基础和主题资源库建设健康医疗大数据资源体系等;在服务方面,提出实施“强化突发公共卫生智能响应”“提高智慧医疗服务管理质量” “创新数字健康协同治理模式”等7项任务打造卫生健康数字新服务。在生态方面,提出通过“构建重庆数字健康联盟”“赋能数字健康产业”等4项任务营造卫生健康数字新生态。

       同时在以上主要任务中明确了8项专栏工程,将通过专栏分阶段提出落地的任务目标:

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55741647591285143

       《规划》注重目标任务落实,在目标任务设定上紧扣智能化发展和健康医疗大数据应用对卫生健康工作的创新引领和支撑作用。此外,为保障目标的实现,将着重考核评价,围绕“十四五”目标,将卫生健康信息化工作纳入全市卫生健康事业发展综合考核,作为各级医疗卫生机构绩效评价重要内容,建立考核标准。

参考资料:

1.重庆市卫生健康委员会. 关于印发《重庆市卫生健康信息化“十四五”发展规划》的通知.

2.重庆市卫生健康委员会. 政策解读《重庆市卫生健康信息化“十四五”发展规划》.

3.人民网. 国内首个省级卫生健康信息化“十四五”规划发布!

附:政策解读

 一、规划出台的背景

        “十四五”时期是卫生健康事业高质量发展的关键时期,长江经济带发展、西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略带来新机遇,推动“一区两群”协调发展为创新卫生健康服务提出新命题,人口老龄化、慢性病风险持续上升等给服务供给侧改革带来新挑战,5G、大数据、人工智能等新技术、“互联网+医疗健康”服务等新业态给行业发展提供了新动力。为进一步贯彻落实《健康中国2030规划纲要》和重庆市《以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划》,大力推进健康中国战略重庆行动,推动新技术与医疗健康服务深度融合,支撑全市卫生健康事业高质量发展,我委提前谋划,编制形成了《重庆市卫生健康信息化“十四五”发展规划》,成为全国首个发布的省级卫生健康信息化“十四五”规划。

二、规划的主要内容

       《规划》共分为发展基础、发展思路、主要任务、保障措施四个部分。下面我为大家简要介绍一下规划的主要内容:

(一)发展基础

“十三五”时期,全市卫生健康信息化迈出坚实的步伐:信息基础设施不断强化,安全保障体系持续完善。信息平台功能逐步健全,惠民利民效果显著提升。医院信息化建设稳步推进,智慧医疗服务体系更加健全。“互联网+医疗健康”加速发展,应用服务能力不断加强。

在取得成果同时,“十四五”时期卫生健康信息化发展同样面临新形势、新问题、新挑战。“互联网+医疗健康”创新服务迎来新机遇,健康医疗大数据应用发展面临新挑战,新时代数字健康服务治理明确新要求。

(二)发展思路和目标

一是明确以打造公平可及、系统连续的高质量数字健康服务为目标,以人民健康为中心,以大数据智能化为引领,以卫生健康数字基础设施为支撑,以构建全生命周期的数据管理服务为手段,推动健康医疗大数据跨行业、跨区域协同融合发展,不断催生新形势下“互联网+医疗健康”新业态、新模式、新生态的基本思想和路径。

二是提出 “政府主导,多方参与”、“统筹规划,融合共享”、“绿色发展,智慧赋能”、“数据驱动,场景示范”、“强化标准,保障安全”的基本原则。

三是制定了到2025年的总体目标,即建成国内领先的卫生健康数字化基础,打造成为国内重要的智慧医疗标杆城市,构建国内具有影响力的数字健康服务能力,我市卫生健康数字化发展步入全国先进行列。

(三)主要任务

《规划》从基础、服务、生态三方面提出了14项主要任务。

基础方面,以建设统一“卫生健康云”支撑“市—区(县)”两级业务应用思路增强卫生健康数字化基础能力,以完善卫生健康基础和主题资源库建设健康医疗大数据资源体系,完善数字健康标准安全规范体系等3个任务整体夯实卫生健康数字化新基础。

服务方面,实施“强化突发公共卫生智能响应”、“提高智慧医疗服务管理质量”、“提升中医药现代化服务水平”“优化数字健康生活服务方式”、“加强数字健康环境监测评价”、“创新数字健康协同治理模式”、“推动数字健康科教融合发展”7项任务打造卫生健康数字新服务。

生态方面,通过“构建重庆数字健康联盟”、“赋能数字健康产业”、“创新卫生健康信息化人才引育模式”和“深化卫生健康领域开放合作”4项任务营造卫生健康数字新生态。

三、规划的主要亮点

(一)紧跟国家战略方向。紧紧围绕近年来国家关于卫生健康领域的信息化建设重要任务,涵盖智能化提升疫情防控和医疗救治能力,信息互联互通创新医防融合,推动政府和社会健康医疗数据互联融合、开放共享,完善健康医疗大数据安全规范,积极营造创新应用发展环境,探索“互联网+”服务新模式、培育发展新业态等内容。同时为推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极,在健康信息服务区域协同、共建共享方面也有阐述。

(二)强调本地规划设计。根据 “十三五”事业发展基础,结合我市“数字经济”、“新型基础设施”等“十四五”发展规划,以及我市深化“云长制”和大数据资源体制改革等任务,突出建立符合重庆实际的政策、管理和技术体系,推动全民健康信息化标准规范落地,强调行业基础支撑能力、信息资源整合和服务水平提升,支撑全市卫生健康事业发展。

(三)注重目标任务落实。规划在目标任务设定上紧扣智能化发展和健康医疗大数据应用对卫生健康工作的创新引领和支撑作用,通过专栏分阶段提出了落地落细的任务目标。重大工程项目充分考虑现实需求,选取现有基础较好、业务需求明确的内容列为储备项目,确保有清单、有机构、有计划。注重将市政府各项工作要求融入规划,争取国家政策支持、市级项目支撑、工程资金保障。

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